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绵阳市交通运输局2020年度法治政府建设工作报告

发布日期:2021-04-06 16:01   作者:交通运输局操作员    来源:交通运输局    【字体: 】   阅读:

2020年,我局在市委、市政府的正确领导下,在市委依法治市办的关心指导下,认真落实省委、市委关于法治建设工作的决策部署,持续深入开展我市交通运输系统依法治理工作,为加快建设国家科技城和深度融入成渝“双城经济圈”建设贡献交通力量。现将我局2020年度法治建设工作总结如下:

一、落实法治建设责任

我局以贯彻落实《四川省法治政府建设实施方案 (2016—2020年)》和《绵阳市法治政府建设实施方案(2016—2020年)》为主线,紧紧围绕打好“交通建设攻坚大会战”工作大局和市委关于全面推动高质量发展的决策部署,依法全面履行政府职能,进一步加强执法队伍建设、建立健全执法制度、规范行政执法程序,持续提升依法、文明、高效执法能力。成立了以局党委书记、局长任组长的市交通运输局法治政府部门建设工作领导小组,分管法制、执法、行政审批的局领导担任副组长,成员包括局直各单位主要负责人、局机关各科室负责人,充分发挥党委在履行推进法治建设责任中的核心领导作用。按照《绵阳市交通运输局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》要求,严格落实主要负责人推进法治建设的13项职责,局党委主要负责人履行法治建设第一责任人职责,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,落实部门法治主体责任,对不认真履行推进法治建设第一责任人职责、年度内发生重大违法行政案件、造成严重后果的,依法追究主要负责人责任。

二、配合做好立法和规范性文件制定

2020年,共计收到各级各部门征求意见来文近40份,对相关文件进行认真研究,结合我局工作实际进行了认真回复。严格落实规范性文件制定程序,制定了《绵阳市交通运输局规范性文件管理细则》和《绵阳市交通局重大行政决策程序规定》,建立了绵阳市交通运输局内部重大决策合法性审查机制、专家论证制度。

全面落实政府法律顾问制度。我局聘请道融民舟律师事务所为法律顾问单位,律师事务所为我们提供交通管理活动全过程的专业法律服务,包括法律设计、法律规范、法律控制、法律救济诸方面内容。系统所属单位也分别聘请了自己的法律顾问。我局法律顾问参与局务会讲法、执法培训、重要合同审核等重要事项研讨,参与行政复议案件审核。

三、全面深入推进依法行政

制定并印发了《2020年市交通运输法治政府部门建设工作要点》,全面布置了交通运输系统法治工作。

(一)完成交通运输综合行政执法改革工作

为确保按时按质完成交通运输综合行政执法改革,我局先后10余次召开党委(扩大)会议、专题会等,认真组织学习中央、省、市有关综合行政执法改革政策文件,深入领会改革精神,准确把握改革方向原则,学深悟透改革的任务、路径及要求,市局成立了由局党委书记、局长任组长,局领导班子成员任副组长,局机关相关科室负责人和涉改单位主要负责人为成员的交通运输综合行政执法改革工作领导小组,明确了局领导对口包干负责局直涉改单位改革工作,局机关有关科室按照职责分工,牵头抓好各项任务落实。2020年2月底,市级交通运输部门92名执法编制,68名涉改人员按照比例全部划转到涪城区和游仙区交通运输综合行政执法单位,相关资产和执法权等已逐步顺利交接,市级交通运输领域综合执法改革基本完成。

(二)规范文明公正执法

强化内部规范管理。认真执行省厅行政处罚自由裁量标准,各执法单位加强对执法办案人员的案前、案中和案后的跟踪,做到追究有据、处理有序、有错必纠。不断加大执法工作力度,深入开展源头治理,围绕“治超”等执法热点开展专项整治活动,收到良好效果。加快执法信息化建设,运管部门对营运车辆实行GPS监管,海事部门建成水上交通视频监控中心。积极开展非现场执法探索,涪城试点设置超限超载不停车检车系统,江油市拟在全市范围内安装不停车超限超载检测系统,开展超限超载非现场执法。

严格执法人员资格管理。新进执法人员必须参加在省交通干部管理学校组织的集中培训,系统今年送培15人。同时,422名执法人员参与综合行政执法网络培训。加强执法人员法治培训,今年10月,我局邀请法律顾问单位进行交通执法文书与网约车执法法律适用专题学习辅导,局直执法单位和县市区共近40名执法人员参加;局直执法单位分别制定普法责任清单,开展对本单位执法人员的法律法规培训。

加强执法监督力度。深入查找执法单位推进执法工作法制化、规范化、服务化、精细化方面的问题;重点纠正执法人员在贯彻执行交通运输部“五个规范”,严肃风纪、规范用语、依法办案、文明执法等方面的问题,制定了举报、投诉工作制度,向公众公布了24小时服务电话,及时处理各种举报、投诉、咨询案件。

2020年,我局坚持法无授权不可为,未发生法外设定权利,未违法作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定,无越权行政、超出法律法规规章规定的范围实施行政检查和处罚,无行政行为被撤销、变更的情况,无行政诉讼败诉情况。 

(三)健全行政权力运行制约和监督体系

加强公务员诚信建设。积极参与省发改委《关于加强政务诚信建设的实施意见》征求意见回复工作,将坚持依法行政、阳光行政和加强监督作为推进政务诚信建设的重要手段,将建立政务领域失信记录和实施失信惩戒措施作为推进政务诚信建设的主要方面,将危害群众利益、损害市场公平交易等政务失信行为作为治理重点,循序渐进,不断提升公务员诚信履职意识和市交通运输行业诚信行政水平。

(四)深入推进法治政府建设

继续深化行政审批制度改革。完成行政审批、行政处罚和其他行政权力事项认领编辑共计303项,并完成所有项目电子证照库建设工作。严格控制新设行政审批事项,自2016年以来,未擅自新设行政审批事项。精简行政审批前置条件和清理取消职业资格许可及认定事项方面。优化审批流程,市本级交通政务窗口提质行动在省厅考核中排名前列。推行权力清单、责任清单、负面清单并实行动态管理。配合工商部门做好“先照后证”改革,强化事中事后监管,建立了“双随机”抽查机制,并向社会公开发布。

加强社会信用体系建设。我局加快推进交通领域信用建设,定期发布交通出行领域的信用报告;建立健全交通出行领域企业和个人“红名单”和“黑名单”制度,规范全市道路运输市场秩序和参与者行为,依据《四川省道路运输条例》《四川省道路营运驾驶员计分管理办法》记分351起;认真开展交通工程建设信用评价;依法依规推动信用信息归集共享,今年截至目前推送“双公示”信息4300余条;继续加大对交通运输行业信用建设工作的宣传力度,积极树立和培育交通运输行业典型,弘扬社会正能量,全面促进交通运输行业信用建设工作。

四、着力保障公正高效司法权威

积极配合市中院做好“两年内基本解决执行难”问题,全面推进“两法衔接”平台相关工作,积极清理,及时摸排交通运输行政处罚案件中的违法线索。落实行政机关出庭应诉制度,制定了《绵阳市交通运输局行政诉讼案件应诉制度》,明确了在发生涉及我局的行政诉讼案件时,各科室的工作职责和责任追究原则。2020年,我局无被行政复议的情形;共收到2起行政复议申请,无撤销情形;共有1起行政诉讼,在一审开庭前原告撤诉。

五、持续开展交通运输法治宣传教育

严格按照《市交通运输系统法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020年)》工作要求,编制了普法责任清单,市本级交通部门严格按照“谁执法谁普法”原则开展普法宣传。我局及局直执法单位在门户网站设置了法治专栏,执法单位编制了普法责任清单,坚持普法宣传和执法办案相结合、条块责任与互联互动相结合、日常宣传与集中宣传相结合、普法宣传和促进社会治理相结合,开设微信公众号、开辟法治宣传阵地,实时更新行业政策法规,宣传守法运输。

继续落实领导班子集体学法制度和机关工作人员学法制度。印发了《2020年全市交通运输法治宣传教育工作要点》,坚持狠抓以局党委班子为首的领导干部学法工作,坚持每次局党委会、局务会学习至少一项法律法规,干部有学法笔记,建立了学法档案,全面落实年度述法制度,将履行法治建设职责情况列入局领导班子成员年终述职内容。

六、创新推动科技城法治示范区建设

结合科技城法治示范区创建工作任务清单,我局深入推进示范区内四个一级客运站、一个二级客运站“法治示范车站”创建工作。在我局指导下,涪城区、安州区、游仙区积极配合下,已有绵阳客运总站、安州客运站、富乐汽车客运站通过了创建验收工作,成功创建“法治示范车站”。示范区车站充分利用客运站人流密集的特点,特别是在节假日期间,农民工、学生流等人员流动频繁时期,广泛开展各类法治宣传教育活动,宣传交通法律法规、劳动法禁毒防艾、扫黄打非、反恐防暴、假币假烟、预防网络电信诈骗等,并积极主动与社区、公安等联动,分阶段、分重点进行宣传,利用车站LED屏、电视、免费WIFI、标语等不同载体,播出公益法治宣传广告、法治广播电视剧、法治微视频等等,营造交通法治宣传的浓厚氛围。

七、下一步工作打算

我们将继续按照市委、市政府依法治市工作部署要求,持续深入推进依法治交,积极开展法治宣传教育,着力提升系统干部职工法治观念和法治思维能力,以党的十九大所提出的全面依法治国总目标为奋斗方向,不断加大我局依法治交工作力度,为全市经济社会发展贡献交通运输力量。

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