| | 中环线建管养运一体化 为大力推广广元元坝区建管养运一体化发展模式，涪城区根据“建设服务科技城，推进城乡一体化”和“建设社会主义新农村”的战略目标，在涪城区县道中环线进行了农村公路建管养运一体化工作试点，为我市农村公路全面发展积累了宝贵经验。
多元化投入加快建设。2003年底，涪城区交通局开始对县道中环线进行工程建设，建设范围为中环线新皂至丰谷段，全长46公里，按四级公路设计，水泥混凝土路面，路面宽度为6.5米，工程分一、二期建设，于2005年年底全部完工。在建设中环线时，首先是区委、区政府高度重视。为加快中环线的建设工作，区上出台了“以奖代补”政策，加大了财政资金的补助力度，着力改善交通条件。其次，采取多元化投入机制。中环线一、二期工程投资预算为3000多万元，为加快发展，工程采用BT建设模式，并通过公开招标方式择优选择承建单位。最后，加强对工程建设监管。涪城区交通局很抓工程的质量、进度和安全管理，确保了工程顺利实施，工程完工后被市交通建设工程质量监督站评定为优良工程。
建立公路养护新机制。区委、区政府充分认识到公路管理养护的重要性，并给予了大力支持。区交通局积极探索以“养管分离，招标养护，合同管理”为核心内容的农村公路养护管理新模式，取得了较好的效果。一是完善管养制度。涪城区先后出台了《公路建设养护管理办法》、《关于印发乡村公路养护管理实施细则（试行）的通知》等文件，并从区政府、乡（镇）政府到村社，层层建立了农村公路养护管理小组，明确了职责，制定了考核内容。二是实现管养分离。将原来的涪城区公路养护管理段在剥离生产职能后改为“涪城区交通局公路管理所”，专门履行公路行业管理职能，将县道公路养护工程全部按市场化方式运作。三是采取招标养护。公路日常维护由区交通局公路管理所面向社会公开招标确定承包人；小修保养由承包人实施，实行计量支付；大中修工程项目面向社会公开招标，择优选择施工队伍进行建设。四是加强监督考核。区政府成立由政府和相关部门领导组成的领导小组，每半年进行一次考评。区交通局公路管理所每月进行一次检查，并根据检查结果对承包人进行付款。
维护好公路路产路权。涪城区交通局路政管理大队从完善机制入手，创新思路，强化管理，努力提高行政执法水平，确保了县道中环线的安全畅通，使公路路产路权得到了有效保护。一是完善工作机制。健全和完善了路政巡查、交通行政执法、安全管理等制度，做到有章可循。二是加大路政巡查力度。公路上打场晒粮、堆物作业、摆摊设点等行为得到有效控制，路政案件查处率达100%，重大路产损失恢复率达100%。三是提高执法队伍素质。积极开展执法队伍整顿，对执法人员进行政治理论、职业道德、法律、业务技能等培训。四是加强宣传工作。积极开展执法宣传，通过出动宣传车辆、发放宣传资料等形式，增强了沿线农民的爱路护路意识。五是开展公路治超。设立流动治超点，做好对超限车辆运输的治理，使车辆恶意超载现象得到有效遏制。
实现公路客运公交化。为解决人民群众出行方便，带动农副产品发展，涪城区交通局将发展农村公路客运纳入了重要议事日程。涪城区交通局运输管理所加强了运输市场管理，主动与公交公司协调，在相关部门的努力下，中环线沿线村社均开通了城市公交车。群众开心地说：“公交进村开到户，农村城市一个样”。公交车虽然开通了，但农民群众候车时却无遮风避雨之处，很不方便。为此，涪城区交通局积极争取市交通局的支持，在中环线投入30多万元，修建了37个不锈钢架、玻璃钢顶棚的公交车站台，改变了当地农民群众候车日晒雨淋的状况，让沿线农民乘车更加方便。中环线公交车的开通，既方便了群众出行，又繁荣了城乡市场，受到了广大人民群众的欢迎。
（焦勇 本报记者）（摘自《绵阳日报》） |
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