| | 把农村公路建成“民主路” 农村公路建设涉及千千万万农村群众的切身利益，既是一项重要的经济任务，又是一项严肃的政治任务。干得不好，不但会挫伤广大群众的积极性，而且会严重影响党和政府的形象。因此，农村公路建设要严格执行国家关于农村费税改革的有关规定，充分体现民主，尊重民意，实行“一事一议”，修建农民愿意修的路，将农村公路建设成为“民主路、惠民路、幸福路”。
用民主的方式发动群众。2005年4月，温家宝总理在视察革命老区通江县时指出：“公益事业要靠群众自己议，自己定，自己干。农民以自己的双手改善与生活息息相关的、直接受益的、像乡村道路这样的公益设施，不能算增加农民负担。农村公路建设要学会用民主协商的办法，从为贫困地区服务的实际出发来解决”。各级政府在广泛宣传发动农民群众时，要吃透政策精神，深刻领会和贯彻落实总理的指示精神，敢于放手发动群众，抓好宣传动员这项基础性工作。
民主决策建设项目。农村公路修不修、修什么样的路、怎样修路，都由农民说了算，坚决不修农民不愿修的路，坚决不安排未经群众民主决策的项目。乡村公路立项必须实行自下而上的决策机制，各县市区要按照“群众讨论—乡（村）申请—资格审定—组织答辩—项目确定”的流程公开竞争，按照群众修路愿望大小、班子组织能力强弱和公路建设总体规划等因素，综合评审项目实施地点。纳入“十一五”期农村公路建设规划的项目，要严格执行“三张表”制度，即先经村民大会讨论通过，形成《村民大会决议书》，再经乡镇人民代表大会讨论，形成《乡（镇）人民代表大会决议书》，最后由县市区人民政府填报《县（市、区）人民政府立项申请书》报市审核。
民主选择建设项目。要按照群众自愿、竞争立项的方式，科学地选择农村公路项目。申请纳入年度计划的农村公路项目应符合五个条件：一是项目已纳入市“十一五”农村公路建设规划；二是已形成“三表”；三是前期工作完成，施工图设计（简易设计）已经批准，具备开工条件；四是项目业主明确；五是资金筹措方案确定。为科学民主选择建设项目，市交通局将继续采取“竞争立项、动态管理”的办式确定建设项目，对全市农村公路建设项目进行择优选择。项目竞争立项采取集中评审的办法，评定工作由相关单位及人员组成的评定委员会负责，市交通局根据评定结果，按照排序向省申报下一年度全市农村公路建设年度建议计划。
加强民主管理和监督。所有通乡通村项目，必须成立由项目乡（镇）人大代表、政协委员和村民代表组成的监督组，对资金使用和工程质量进行民主监督，充分保障群众的知情权。通村公路由村委会召开村民大会自主决策后，政府无需立项审批，工程实施方式按照“村民自治”的原则，由村民委员会根据群众意愿决定。同时，实行农村公路建设项目公示制，在施工现场设立公示牌，将项目实施的时间、规模、技术标准、资金筹集和使用安排、举报电话等情况向群众公示，自觉接受群众监督。
（焦勇 本报记者）（摘自《绵阳日报》） |
|
|
