打造绵州第一路
（电视专题片解说词）
如今，你从绵阳或江油出发，不到30分钟就可以抵达对方城市。你可以充分感受车在景中走、人在画中行的舒服和惬意，“诗书画廊”、“涪江春晓”、“科技新天”、“林荫漫道”、“桃李农家”、“田园秋色”、“明月故里”、“长亭古道”等景段风光，可以充分铺张你的想象，让你尽情领略绵阳科技城和李白故里的神奇魅力，以及绵阳人为推进发展新跨越、建设和谐社会展现出的全新风貌。
2006年4月10日，如诗如画的绵江快速通道刚刚送别参加四川省工业强省大会的嘉宾，又迎来了国际李白文化旅游节暨绵阳市第三届旅游发展盛会的召开。该路的建成通车，不但确保了“两会一节”的顺利召开，而且还成为“两会一节”最大的亮点之一。省委书记张学忠在工业强省会上肯定绵阳发展充满活力，充满激情，已经展示出科技城建设的风采，各方面呈现出爆发式发展态势时，特别点到了绵江路，40公里的快速通道仅5个月就建成通车，让大家耳目一新，真正看到了亮点和兴奋点；原国家交通部部长钱永昌视察绵江快速通道后，称赞该路修得大气，美观，给人留下了深刻印象；市委书记谭力称赞交通部门创造了一流的工作业绩，高质量、高速度地完成了有口皆碑的任务，绵江快速通道不愧为一条创新之路；市长唐利民在肯定绵江快速通道建设高起点规划、高速度建设的同时，还要求交通部门要做到高水平管理，使之高效率运转；交通系统干部职工视之为奉献之路；绵江公路沿线百姓更是视之为希望之路、富民之路和产业发展之路。正是这条路，如今被社会各界誉为绵州第一路！
上海、江浙的客人来了，辽宁、陕西的客人来了，省内各市州的党政代表团来了……绵江快速通道成为他们参观考察必不可少的项目之一。
回顾这条路短短的建设历程，真可谓一波三折，说它在争议中上马，在质疑中建设，在赞誉中谢幕毫不过分。
1994年11月建成的绵江高等级公路在运行12年后，路面破损严重，路基出现多处病害，已经越来越不适应日益增多的车辆通行的需要，愈来愈不适应绵阳科技城建设发展的需要。改造绵江公路，提升绵阳城市建设水平，自然就作为绵阳百万人口大城市和科技城建设的重要抓手纳入了市委市政府的议事日程。
路要修，修多宽才能满足绵江经济带未来发展的需求？市委谭力书记高屋建瓴，认为惟有大气魄、大手笔，才能有大提升，市委、市府决定将原四车道的基础上扩建为六车道，两旁各设置18米景观绿化带，既增加了道路的观赏性，又为将来的扩建预留了足够的空间。
但是，要确保在“两会一节”前完成这一光荣而又艰巨的任务，设计、评审、立项、审批、招标、建设只有短短的半年时间，短短6个月，能建成吗？这在绵阳乃至全省交通建设史上都是从未有过的先例。
以下是关于绵江路的一组数字，从这些数字中，我们不难理解外界对这条路从开始的“时间质疑”到后来的“质量质疑”的原因。
●1个月。新的交通局长上任到绵江路开工的时间
●2个月。拆迁1349户农家24万平方米面积、107家企业、12家中央、省市所属单位的杆管线
●40公里。绵江路的长度，道路宽度为36米，加上两边各18米绿化景观带共72米
●140天。道路建成时间，包括春节和低温降雨无法进行路面工程施工的时间
●360台，需要的机具设备
●3600人，需要的民工数量
●5.5万株乔木，400万平方米灌木，江油段景观绿化数量
●18万米，路缘石安装
●59万平方米，主车道水泥稳定碎石基层
●78万平方米，ＡＣ层路面沥青混合料
●76万平方米，ＳＭＡ层路面沥青混合料
●110万方，路基土石方工程量
●130万块，人行道方砖铺设
……
“举全系统之力，创精品争一流，奋战6个月，圆满完成绵江快速通道建设任务”！这是绵阳交通人给全市人民立下的军令状。
省交通厅、绵阳市委、市政府主要领导对这项工程高度重视。省交通厅长吴果行、市委书记谭力多次进行专题调研和现场办公，在建设过程中，市长唐利民亲自挂帅，担任绵江快速通道建设领导小组组长，市人大主任杨步润、市政协主席张世虎以及其他分管、联系交通的领导也多次上路检查、视察，指导工作，协调解决工程建设中出现的问题和矛盾。
施工组织
为确保在时间紧任务重的前提下，保质保量完成绵江快速通道建设任务，市委、市政府加强领导，市交通局在施工组织上精心安排，周密计划，力求万无一失。
一是自上而下建立了强有力的领导责任体系。
市委、市政府成立了绵江快速通道建设领导小组，市长唐利民亲自挂帅，担任绵江快速通道建设领导小组组长，市委常委、副市长左代富、副市长李亚莲、市政府秘书长文久喜、市交通局局长董晓彬担任副组长，领导小组办公室设在市重点公路建设指挥部办公室。下设绵江快速通道道路工程建设指挥部，涪城区、江油市政府也分别成立了分指挥部，形成了上下联动，整体推进的领导责任体系。
二是落实了部门负责制。
绵江快速通道道路工程建设指挥部下设道路工程处、资金筹措处、征地拆迁处、景观绿化处和交通保障处，分别由交通、财政、国土、公安、城建及涪城区、江油市政府主要负责人担任处长。各单位、部门既各司其职，各负其责，又相互配合，协同作战，确保了整个工程建设的顺利进行。
三是组建了完整的指挥办事机构。
市交通局成立了工程领导小组、招标监督领导小组、工程督导小组，重点办设立了办公室、融资组、征地拆迁组、工程内业组和现场管理组，层层落实了责任制。
四是健全了施工企业、监理、业主代表、质监站四个层次三个方面的质量保证体系。
为保证工程建设的质量，采用了“企业自检、社会监理、政府监督”质量保证管理模式，业主对监理提出了“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的要求，增强了监理人员的责任心和工作主动性，加大了对工程质量的事前、事中、事后的控制。
五是建立了一系列保障制度。
招标
绵江快速通道道路工程招标工作分为道路工程设计、景观设计、路基工程施工、施工监理、路面BT招商和沥青采购招标六个部分。所有招标工作都严格按照国家《招标投标法》的规定和程序，在市纪委、市检察院、市发改委、市招监办、市交通局纪委的监督下，按照公开、公平、公正原则公开招标。
为确保设计质量，道路设计、景观设计招标采取了“合理低价评标法”，通过专家库随机抽取的专家组成评标小组的评审，绵阳市川交公路规划勘察设计有限公司和成都市风景园林规划设计院分别以最优设计方案和最低价格中标；路基工程施工、施工监理招标采取了“最低价评标法”，路基5个合同段分别由中铁八局、攀枝花公路、攀枝花路桥、中国三建、中国四冶等5家中标承建，监理中标单位为四川公路工程咨询监理公司；路面采取BT方式面向全国公开招商招标，成都市路桥股份有限公司中标。路面沥青材料由政府采购招标，“中海”、“克拉玛依”中标。
同期声：
采访杨放（重点办工程科副科长）
由于采取了“合理低价评标法”、“最低价评标法”、“BT招商招标”和“政府采购招标”，中标价比估算价平均降幅达20.7%，节约了大量资金，其中：道路和景观设计节约资金80万元，路基施工节约资金1507万元，工程监理节约资金83万元，沥青采购节约资金近1000万元。
拆迁
拆迁，是攸关拆迁方生产和生活的大事。处理好了，就能推动工程建设的顺利开展；处理不好，就会引发各种矛盾，因此征地迁拆工作也被视为“天下第一难做”的工作。
修建绵江快速通道，首先要做的就是这个“天下第一难做”的工作：拆迁！这个以前曾经让领导头痛也让拆迁户伤心的工作，在绵江公路两旁，却被赋予了新的内容。“以人为本，和谐拆迁”、“边拆迁边安置”是此次拆迁工作的两大亮点。在迁拆现场，每天都可看到10多辆挂着“拆迁服务车”红色标记的货车忙着运输。这些车辆是在免费为农户运送家具、砖瓦、牲口等。
绵江快速通道涉及青义、龙门、九岭、青莲、太平5个镇19个村、80个合作社，拆迁农户1349户，企事业单位107个，省、市杆管线单位12家，共拆迁房屋面积约24万平方米。
绵江快速通道拆迁由涪城区、江油市具体组织实施，市指挥部协调督导。在广泛动员发动的基础上，“想群众所想，急群众所急”，涪城、江油两区市组织了大量人力、物力和机械帮助群众拆迁，无偿为群众运人送物，得到了群众的普遍赞许和积极主动配合。两区、市按照市上每公里100万元的补助标准积极筹资，保证拆迁补偿金及时到位；在拆迁安置上，对农户新建房提前做好规划和基础设施建设，落实周转房源；确保农民生活水平不降低，长远生计有保障，并结合绵江路沿线特色产业带的形成，在农民产业结构调整上给予积极的政策扶持。
拆迁工作从2005年10月中旬起至12月底，历时70天，在较短的时间内完成了全线拆迁工作。
建设
为抓好工程建设施工组织工作，市交通局制定了《绵江快速通道道路工程建设实施方案》，方案包括《工期保证措施》、《紧急情况处理预案》、《安全保证体系及措施》等10多项管理制度、保障措施和应急预案，保证了工程建设有条不紊地进行。
为加强建设施工管理，及时协调解决施工中的各种问题，管理人员深入一线，对施工单位所提出的问题必须在6个小时内给予答复。从2006年2月20日起道路施工进入攻坚阶段，市指挥部将剩余工作量分解为18个大项，倒排工期，严格3天一次的进度检查，完不成的项目后一周期要加班加点完成，并每周一次视完成情况对业主代表、监理、项目经理兑现奖惩。指挥部还制定了提前完成工程的具体奖励办法。时间就是金钱。就是在这样的条件下，到了施工的关键时期，不少施工单位的负责人却说“我宁愿少要20万元，请多给我10个小时。”在建设的高峰时期，整个绵江快速通道上呈现出上千台机具设备不停运转、数千人繁忙施工的壮观景象。
在施工的关键时期，为抢时间，抓进度，昼夜不停施工。为加强夜间施工管理，最大限度地满足施工需求，2006年2月20日起至工程完工，市交通局董晓彬局长和周鑫副局长、刘国学总工程师，每人一周轮流值守施工工地带班，市重点办黄传钢主任和马志荣、李伯勇副主任夜间轮流在江油市青莲镇驻守值班，督导施工单位按规范化操作施工，协调施工中的各种关系，处理施工中的突发事件，为路面顺利施工铺平道路，保驾护航。
工程施工期间正值冬季，气温较低，对工期影响很大。为了提高摊铺能力，争取工期，市指挥部积极主动协助成都路桥公司，增设料场，新增热拌场一处，冷拌场一处，新增机械设备8套，抢回了工期。
质量
为确保绵江快速通道建设工程质量，市重点公路建设指挥部办公室制定了《工程质量保证措施》、《质量监督工作计划》，通过优化设计方案，建立“企业自检、社会监理、政府监督”的三级质量保证体系。
在任务重、工期紧的情况下，市指挥部坚持事前控制。涉及工程重大技术问题，及时召集质监站、监理部、设计公司、中心试验室、施工单位群策群力，并邀请省内外专家共同研讨解决。
市交通质监站向各合同段派驻质量监督员，24小时对工程质量进行全程监督；监理单位对施工质量实施全过程和全方位监督。不合格材料坚决不许进场，未经检测或检测不合格的项目坚决不能进入下道工序，质量不合格坚决返工；推行质量管理终身责任制，使整个工程的质量得到有效地控制和保障。
同期声：
采访谭中云（重点办工程科科长）
采访王道清（监理单位代表）
采访江油交警大队长
采访成都路桥施工单位代表
采访私家车驾驶员
创新
一是设计创新。绵江快速通道的设计创新首先体现在将工程和景观设计相结合，注重人文、生态、环保的协调统一，集景观、城市道路、旅游为一体，打造旅游通道，建设绿色生态走廊，使之成为极具地域文化特色和现代园林特色的一道风景线。
二是技术创新。作为我市目前技术标准最高，施工工艺新、建筑材料新的公路，绵江快速通道在道路建设中坚持从工程技术标准入手，采用“白加黑”的新工艺，在原有的水泥路面上，摊铺居世界领先水平、具有低噪声、抗滑、使用寿命较长等优点的SMA沥青混凝土。在施工中采用沥青改性剂和跟进碾压的施工新工艺，较好解决了冬季低温天气沥青摊铺质量，保证了工程建设高质量、高标准。并且在高填方路段人行道采用栈道方式修建，节约了投资，缩短了工期。新建成的绵江快速通道，是我市第一条SMA沥青混凝土公路，就其规模而言目前处于全省领先地位。
三是管理创新。绵江快速通道建设时间紧、任务重、标准高、要求严，市指挥部从抓制度、严规范着手，先后制定了一系列规章制度、管理措施和保障预案，并贯穿和落实到施工组织管理的各个环节。业主、施工、监理、质监、设计和试验单位各司其职、各负其责，从各个施工环节规范管理和严格监督，有效地保证了工程质量和进度。
四是融资创新。在路面工程建设上采用了BT招商的融资方式，把有限的建设资金全部用到刀刃上，确保了绵江快速通道道路建设的顺利进行。
体会
回首绵江快速通道道路建设的艰辛历程，建设者们感慨万千：
●领导科学决策，督导协调到位，是绵江快速通道如期完成的关键
●群众的大力支持，是绵江快速通道如期完成的前提
●部门密切配合，社会各界支持，是绵江快速通道如期完成的基础
●交通部门认识统一，信心坚定，措施得力，是绵江快速通道如期完成的保障
●承建施工队伍的实力和水平，是绵江快速通道如期完成的保证
●创新思维，是全面完成绵江快速通道建设任务的不竭动力
正是绵江快速通道建设过程中的不断创新，创造了绵阳公路建设史上多个“第一”：第一条集道路、景观、文化、旅游为一体的城市区间快速通道；第一条建设工期最短，采用技术标准最高、质量要求最严、质量控制最好，运用新材料、新技术、新工艺最多的公路；第一次在短时间内交叉施工、交叉作业最多，配合要求最高，指挥协调难度最大；第一次中标参与承建的施工、监理单位均为资信好、实力强的一级和甲级企业，投入建设的机械设备数量最多、技术最先进；第一次在路面建设中采用BT招商招标形式……绵江快速通道建成通车，多次得到了省委、省政府、省交通厅、市委、市人大、市政府、市政协领导的充分肯定和高度评价。
绵江快速通道是绵阳交通人历尽艰辛，排除万难，攻克了一个又一个的难关，树起的一座历史丰碑。“绵江速度”和“绵江精神”是“团结、拼搏、求实、奉献、廉洁”的绵阳交通精神的历史传承，更是绵阳交通精神在新时期的发扬光大。市交通局将在市委、市政府的领导下，在市级各部门的密切配合和的大力支持下，继续发扬“顽强拼搏，创新实干，勇于争先，无私奉献”的“绵江精神”，为实现“十一五”交通发展蓝图，加快科技城建设步伐，推进绵阳发展新跨越再铸辉煌！ | 
